2020年以來，生態環境部指（zhǐ）導各地按照（zhào）《關於實（shí）施生態環境違法行為舉報獎勵製（zhì）度的指導（dǎo）意見（jiàn）》有關要求，建立實施生態環境違（wéi）法行為舉報獎勵製度，充分調動（dòng）廣（guǎng）大人民群眾參與生態環（huán）境保護工作的積極性，發（fā）揮內部人舉報、重獎舉報等機製作用，切實提（tí）升發現問題（tí）能力（lì），精準發現了一批重大違法犯罪線索。
 
　　2024年10月19日，生態環境部公布舉報獎勵領域的5個典型案例，並對查辦案件的浙江省湖州市生態環境局德（dé）清分局、安徽（huī）省生態環境廳、江西省贛州市生態環境局、山東省（shěng）濟寧市生態環境局金（jīn）鄉縣分局、湖南省衡陽市生態環境局祁東分局予（yǔ）以表揚。此次（cì）公布的典型案（àn）例包括：
 
　　一、浙江湖州對舉（jǔ）報某電鍍加工點超標排（pái）放重金（jīn）屬案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2021年，湖（hú）州市生態環境局聯合湖州（zhōu）市財政局、湖（hú）州市公（gōng）安局印發《湖州市生態環境網格化監管及（jí）違法行為舉報獎勵實施辦法（fǎ）》。生態環境部門根據舉報線索查實生態環境違法（fǎ）行為，並對違法主體作出（chū）行政處罰決定的，給予舉報人罰款金額5%的獎勵（lì），最高不超（chāo）過10萬元。同一舉報事項符合多種獎勵情形的，可以疊加獎勵。公安機關立（lì）案偵查采取刑事強製措施（shī），或由（yóu）檢察（chá）機關批準逮捕的，給予舉報人1萬元的獎勵。人民法院作出有罪判決的，給予舉報人1萬元的獎勵。
 
　　【案情簡介】
 
　　2022年2月14日，湖州市生態環境局德清分局(以下簡稱“德清分局”)接到群眾電話舉報，反映一隱蔽農房內有一加工點，散發刺鼻氣味（wèi）。德（dé）清分局立即組織執法人員（yuán）趕赴（fù）現場（chǎng）調查，發現被舉報農房內存有裝（zhuāng）有不明液體的塑料桶、酸洗槽和疑似陽極氧化池，地麵廢水匯流至收集池並通（tōng）過一根（gēn）軟管連接至生活汙水（shuǐ）管網。執法（fǎ）人員通過現（xiàn）場設備（bèi）和生產工藝勘驗研（yán）判後，立即對場地（dì）和（hé）生產設備進行了查封。經查，2021年（nián）3月至2022年2月期間，張某某租用該農（nóng）房非法從事金屬電鍍（dù）業務，將未經處理的電鍍加工廢水排入生活汙水管道。
 
　　2022年2月15日，執法人員對該農房排水軟（ruǎn）管和圍牆外生活汙水管道窨井內汙水進行采（cǎi）樣監測，結果顯示（shì），排水軟管（guǎn）內水（shuǐ）樣的鉛、總鉻、六價（jià）鉻、鎳分（fèn）別超過《電鍍汙染物（wù）排（pái）放標準》(GB 21900-2008)表3標準限值0.1mg/L、0.5mg/L、0.1mg/L、0.1mg/L的15.7倍、57倍、181倍、96倍（bèi）；圍牆外生活汙水管道窨井內水樣的鉛、總鉻分別超過《電鍍汙染物排放標準》(GB 21900-2008)表3標（biāo）準限值0.1 mg/L、0.5mg/L的4.5倍、3.6倍。
 
　　【查處（chù）及獎勵情況】
 
　　本案涉案的張某某的行為涉嫌構成《中華人民共（gòng）和國刑法》第三百三十八條規定的“汙染環境罪”。2022年2月24日德（dé）清分局將案件線索和證據移送（sòng）湖州市德清縣公安局。2022年11月7日（rì），湖州南太（tài）湖新區人民法院以汙染環境罪對張某某判處有（yǒu）期徒（tú）刑十個月，並處罰金人民幣2.5萬元。
 
　　根據《湖州市生態環境網格（gé）化監（jiān）管及違法行為（wéi）舉報獎勵實施辦法》有關規（guī）定，德清分局給（gěi）予舉報（bào）人2萬元獎勵。
 
　　二、安徽對舉報某公司在線（xiàn）造假偷（tōu）排汙泥案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2020年，安（ān）徽（huī）省生態環境（jìng）廳聯合省財政廳修訂施行《安徽省生態環境違法（fǎ）行（háng）為有獎舉報（bào）辦法》，對符合條件（jiàn）的舉報人（rén），按舉報的生態環境違法行為危害程度，分別給予1000元-20000元獎勵。全省16個設（shè）區市均結合本地實際，建（jiàn）立並實行舉報（bào）獎勵製度。舉報人可采用（yòng）電話、微信、網絡、來信、來訪等多種渠道進行舉報。
 
　　【基本（běn）案情】
 
　　2023年3月，群眾（zhòng）微信舉報含山創業水（shuǐ）務有限公司於2022年3月期間偷排汙泥進入得勝河，並違（wéi）規操作自動（dòng）監測設（shè）備。根據群眾提供的舉（jǔ）報線索，安徽省生態環境廳執法人員及時開展現場調查。經查，2022年3月16日-17日，該公司員工采取私設消防水帶的方式，將汙水處理項（xiàng）目的泥水混合物偷（tōu）排（pái）至得勝河。該（gāi）公司總經理（lǐ）丁某擅（shàn）自（zì）拔掉廢水汙染源自動監測設備的取樣管，導致自動監測設備無法正常監測實際排放的水汙染物濃度，利用篡改監測數據逃避監管的方式排放水汙染物。
 
　　【查處及獎（jiǎng）勵情況】
 
　　該（gāi）公司的行為違反了《中華人民共和國水汙染防治法》第三十九條相關規定。2023年6月29日，馬（mǎ）鞍山市生態環境局（jú）根據《中華人民共和國水（shuǐ）汙染防治法》第八（bā）十（shí）三條第三項以及《安徽省生態環境行政（zhèng）處罰裁量基準（zhǔn）規定》的規定（dìng），對該公司處以32萬元（yuán）罰款。
 
　　本案涉案的公司總經理丁（dīng）某（mǒu）的行為涉嫌構成《中華人民共和國刑（xíng）法》第（dì）三百三十八（bā）條規定的“汙染環境（jìng）罪”。馬鞍山市生態環境（jìng）局依法將本案移送公安（ān）機關立案偵查（chá）。2024年8月，含山縣人民檢（jiǎn）察（chá）院已對丁某提起公訴，待法院開庭審理。
 
　　根據《安徽省生態環境違法行為有獎舉報辦（bàn）法》規定，安徽省生態（tài）環境廳給予舉（jǔ）報人（rén）2萬元獎勵。
 
　　三、江（jiāng）西（xī）贛州對（duì）舉報某電鍍廠暗管（guǎn）超標排放電（diàn）鍍廢水案的群眾實施獎勵
 
　　【製（zhì）度背景】
 
　　2021年，贛州市生態環境局聯合贛州市財政局（jú）出台《贛州市生態環境違（wéi）法行為舉報獎勵暫行辦法》，舉報（bào）人可以通過電話、來信、來訪及微信等途徑（jìng）舉報偷排、超標排（pái）放、偽造（zào）監測數據和不正（zhèng）常運行汙染防治設施等生態環境違法行為（wéi）。舉報分為三個等級，分別按不高於當次處罰金額的（de）4%、3%、2%給予獎勵，對重（chóng）大舉報和內部舉報（bào）的給予雙倍獎勵。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年4月24日，贛州市生態（tài）環境（jìng）局執法人員接到群眾電話舉報，反映（yìng）“瑞金市大布4S汽車城某車間異（yì）味擾民問題（tí）”。贛州市生態環境局執法人員調查後發現，許某於2023年3月（yuè）利用汽（qì）車城（chéng）2樓維修（xiū）車間開（kāi）辦了一（yī）電鍍（dù）廠，該廠（chǎng）未辦理排汙許可證及（jí）環評審批手續，未經（jīng）處理（lǐ）的生產廢（fèi）水通過維修車間（jiān）外壁的管道排入廠區雨水管網，最終進（jìn）入外環（huán）境。
 
　　贛州市生態環境（jìng）局執法人員現（xiàn）場委托第三方（fāng）檢測公司（sī）對該廠外排廢（fèi）水進行采樣檢測。檢（jiǎn）測結果顯示該（gāi）電鍍廠外排廢水中總鉻（gè）、總銅分別超過《電鍍汙染物排放標準》(GB 21900—2008)表2標準限值0.5 mg/L、1.0mg/L的23.3倍、193.8倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　本案涉案的許某等人的行為涉嫌構成《中（zhōng）華人民（mín）共和國刑法》第三百三十八條規定的“汙染（rǎn）環境罪（zuì）”。贛州市瑞金生態環境局依法將本（běn）案移（yí）送公（gōng）安機關立案偵查。2024年7月，瑞金市人民檢察院已對許某等（děng）6人提起（qǐ）公訴，待法（fǎ）院開庭審理。
 
　　根據《贛州市生態環（huán）境違法行為舉報獎勵暫行辦法》有關規定，贛（gàn）州市生態環境局給予舉報人1.6萬元獎勵。
 
　　四、山東濟寧對舉報某公司（sī）以（yǐ）逃（táo）避監管方式偷排汙水案的群眾實施獎勵
 
　　【製度（dù）背景】
 
　　近年來，山（shān）東省生態環境廳、山東省財（cái）政廳先後聯合印發《山東省生態環境違法行為舉（jǔ）報獎勵暫（zàn）行規定》和《山（shān）東省生態環境違法行為舉報（bào）獎勵規定》，拓寬舉報獎勵渠道，調整優化發放方（fāng）式（shì）和部分舉報獎勵情形。以處罰、處理結果為基（jī）礎，按照（zhào）被舉報的環境違法行（háng）為嚴重程度給予舉報人不同數額（é）的（de）獎勵（lì），單次最高可獎勵50萬元。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年11月22日，濟寧市生態環境（jìng）局金鄉縣分局(以下簡稱“金鄉縣（xiàn）分（fèn）局”)接到群眾舉報稱金鄉縣錦繡路北側雨水（shuǐ）管網處有白色汙水流入路邊溝渠，懷疑周邊企（qǐ）業（yè）偷排汙水。金鄉縣分局（jú）執（zhí）法、監測人員立即趕赴現場（chǎng）並開展溯源排（pái）查，發現汙水來自某公司電泳車間南側雨水收集井，監測人員現（xiàn）場提取水樣，檢測報告顯示該處廢（fèi）水化學需氧量為2280 mg/L，超出《流域（yù）水汙染物綜合排放標準 第1部分：南四湖東平湖流域》(DB37/ 3416.1—2018)表2標（biāo）準限值60mg/L的37倍。進一步調查發現，該公司汙（wū）水（shuǐ）調節池底部有管（guǎn）道與廠（chǎng）區雨水管網相連，最終查明了其通過逃避監管的方式排放汙染物的違法事（shì）實。
 
　　【查處（chù）及獎勵情況】
 
　　該公（gōng）司的行為違反了《排汙許可管（guǎn）理條例》第十七條第二款的規定。2024年2月28日，金鄉縣分局依據《排汙許可管理（lǐ）條例》第三十四條第二項及《山東省生態環境行政處罰（fá）裁量基準(2022年版)》規定，對該公（gōng）司罰款40萬元（yuán）。金鄉縣分局依法將案件（jiàn）移（yí）送金鄉縣公安機關，公安機關（guān）對（duì）公司相關責任人員行政拘（jū）留（liú）5日。
 
　　根據《山東省生（shēng）態環境違法行為舉報獎勵規定》和生態環境違法犯罪行為舉報獎勵工作聯動機製有關規定，金鄉縣分局（jú）給予舉（jǔ）報（bào）人1萬元獎勵。
 
　　五、湖南對舉報某公司不正常運行汙染防治設施逃避監（jiān）管案的群眾實施獎勵（lì）
 
　　【製度背（bèi）景】
 
　　2023年，湖南省生態環境廳印發了《湖南省生態環境問題線索舉報（bào）獎（jiǎng）勵辦法(試行)》，設立了省級生（shēng）態環境問題線索舉報獎勵（lì）平台，實現舉（jǔ）報受理、登記、核查、獎勵的全流程線（xiàn）上辦（bàn）理，全過程電子化。舉報問題查證屬實後，舉報人將獲得最少1000元、最高50萬元的現金獎勵。
 
　　【案情簡介】
 
　　2023年4月，有群眾反映衡陽市祁東縣某食品有限公司將生產廢水偷排入周邊河流，導致該段河水顏色明顯異常。經衡陽市生態環（huán）境局祁東分局(以下簡（jiǎn）稱（chēng）“祁（qí）東分局”)和公安（ān）部門聯合辦案，最終查實該食品有限公司汙水處理站運（yùn）行不正常，在廢水總排口處設有一自來水閥門，通過軟管將自來水混入總排口廢（fèi）水，稀釋後混合外（wài）排，以逃避監管的方式排放汙染物。
 
　　經現場采樣，廢水總排口化學需氧量、氨氮分別（bié）超過（guò）《汙水綜合（hé）排放標準》(GB 8978-1996)表4第二類汙染物最高允許排放（fàng）濃度標準中一級（jí）標準限值100 mg/L、15mg/L的13.56倍、5.20倍。
 
　　【查處及獎（jiǎng）勵情況】
 
　　該公司的（de）行為（wéi）違反了《中華人民共和國水汙染防治法》第三十九條的規定。2023年5月4日，祁（qí）東分局根（gēn）據《中華人民共和國水汙染防治法》第八十三條第三項以及《湖南省生態環境保護行政處罰裁量權基準規定(2021版)》的規（guī）定，責令該公司停產整治，並（bìng）對其處以27萬元罰（fá）款。祁東分局依法將案件移送祁東縣（xiàn）公安機關，公安機關對公司主要（yào）負責（zé）人張某（mǒu）行政拘留10日。
 
　　根據《湖南省生態環境問題線索舉報獎勵辦法(試（shì）行)》有關規（guī）定，湖（hú）南省生態環境廳給予舉報人3000元獎勵（lì）。
 
　　供稿 | 生態（tài）環境部（bù）生態環境執法（fǎ）局（jú）